好的营商环境就是生产力。良好的营商环境可以减轻企业负担，促进经济高质量发展，助力产业结构升级。
　　2023上半年，开发区完成规上工业产值2923.78亿元，同比基本持平；全社会固定资产投资201.98亿元，同比增长19.4%；工业投资52.5亿元，同比增长6.6%；一般公共预算收入114.56亿元，同比增长29.5%；实际使用外资4.5亿美元，提前完成全年目标任务。
　　今年以来，昆山开发区连续发布打造共同富裕示范园区、和谐善治示范园区、对台合作示范园区、产城融合示范园区、产业创新示范园区等5个行动计划，致力于将昆山开发区打造成生活更美好、社会更和谐、产业更高层次的园区。
　　昆山开发区明确提出要加快构建现代产业体系。具体而言，到2025年，力争新一代信息技术产业创新集群规模突破5000亿元、高端装备制造产业创新集群规模突破2000亿元，形成航空航天、人工智能、生命健康、新能源以及高端食品等5条300亿级新赛道。深入打造元宇宙技术创新的首选试验场、元宇宙产业发展的最佳承载地，产业规模达500亿元。
　　在助推昆山开发区现代产业体系建设背后，不得不提到今年昆山开发区优化营商环境的一大创举。今年年初，昆山开发区推出“开心办”营商服务平台，这是昆山市第一个营商服务平台，通过打造“互联网+大数据+营商服务”服务体系，实现线上一个平台回复企业诉求有速度、线下一套机制解决企业问题有温度。
　　近年来，昆山致力于打造投资首选地，全力构建一流的营商环境。从2019年推出《昆山市进一步优化营商环境白皮书》，到2020年推出《昆山市进一步优化营商环境建设实施方案》，再到打造“昆如意”营商服务品牌，昆山开发区则以此为契机，坚持把“昆如意”“开心办”营商服务品牌打得更响，把“开发区服务”金字招牌擦得更亮。
　　今年年初，《昆山开发区全力支持和鼓励“企业敢干”推动经济高质量发展若干政策》出台，从投资制造、人才科创、现代服务、特色载体、要素保障五个方面，推出42条“干货”政策，鼓励企业“放开手脚、轻装上阵”。
　　优良的营商环境，有助于招商引资及企业增资。仅一季度昆山开发区就引入了美国500强企业固特异轮胎投资的固铂高性能子午线轮胎扩建项目、总投资20亿元的太古可口可乐昆山项目、总投资50亿元的新能源电池隔膜项目。今年昆山开发区“新春第一会”上，沪利微电高阶HDI板内层生产线二期项目、华天科技高可靠性车用晶圆级先进封测生产线、树根互联数字孪生数采全国总部等22个项目集中签约，总投资超200亿元。
　　尤其值得一提的是，昆山开发区还在近三年连续位居全国经开区营商环境综合评价第二的基础上，进一步全面优化营商环境，升级对企服务。今年年初，昆山开发区推出了“开心办”营商服务平台，可以让企业足不出户，也不用费心地寻找办理部门，只要轻触鼠标、键盘在网上提交诉求，或者打一个服务专线电话，诉求就能通过平台得到解决和回复。此外，企业想了解有关法律法规、惠企政策及有关专业问题，或者想办理政务事项，平台都可以提供一站式集成服务。昆山开发区还成立了昆山首个营商环境服务科室、设立了首个营商服务大厅，为平台的运行提供坚实的组织保证。
　　“开心办”平台将企业精准分类、贴上标签，实现惠企政策精准推送；平台还利用后台云数据判断企业是否接收到政策推送，在精准获取企业政策知晓率的同时，依靠平台站内推送和手机短信等多种提醒方式做到让未接收政策通知的企业应知尽知——真正实现从原来“企业找政策”到现在的“政策找企业”的转变。最新数据显示，企业通过“开心办”营商服务平台，已经实现《2022年度昆山开发区工业经济稳增长、促发展政策》的申报，总计206家企业获得2726万元资金支持。
　　目前，“开心办”平台已完成手机移动端开发，企业无论在工地、厂房、外出等任意场景遇到困难时，一部手机、一块平板可随时随地登录平台寻求帮助或提出诉求。随着移动端开发的完善，企业在惠企政策的知晓率方面得到很大提升，平台的利用率得到显著提高。
　　“开心办”平台还是企业政务办事的好帮手。目前，平台已归集职能部门业务平台36个，涉及医保、报税、水务、住建等多个政务服务事项，已构成高度集成、流程清晰的企业办事体系。具体而言，企业可通过平台开展设立登记、经营许可、项目建设、办税服务等7项政务服务，企业还可自行办理社保单位信息查询、技能人员职业资格证书信息查询、财政收入查询、涉外、涉港澳台、涉华侨婚姻登记信息查询等多达173项事项。此外，平台还将根据实际需求持续拓展政务服务业务，以满足企业多元化政务办理需求。
　　另外，“开心办”平台还启用了全市首个营商服务数字人，将“元宇宙”技术与传统政务服务深度融合，立足元宇宙产业集聚的特点，用数字人为入驻企业提供全时政务类、科创类问题解答，凸显昆山开发区“元宇宙”产业高地特征。目前，数字人可办理发改类、市场准入类、人社医保类、财税类、科技类5大企业所关心的政务服务大类，同时超200项常见政务问答可由数字人直接完成。
　　推动项目加速落地，“开心办”平台为企业排忧解难
　　今年以来，昆山开发区锚定“2+5+1”现代产业体系，推动一批牵引带动作用强的项目加速落地。
　　一个项目的的建设全过程，包括项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收等多个环节，期间会出现很多问题有待协调、解决。衡量开发区营商环境很重要的方面，就是是否能推动项目较快落地。
　　昆山黛妃食品有限公司是昆山打造千亿级高端食品产业链的重要一环。稳占国内高档烘焙专用巧克力领先地位的黛妃巧克力项目是总投资6000万美元，致力打造集现代化、教育性于一体的参观型工厂。
　　黛妃公司项目在建设期间遇到不少现实困难。今年2月3日，黛妃公司首次拨通了“开心办”平台热线，由于企业厂房建设计划与实际建设进度出现冲突，黛妃公司前期申办的规划许可证不得不面临二次延期的可能，平台积极帮助黛妃公司办结相关许可证。不久，黛妃公司再次通过“开心办”平台的提问板块，提出期待其新建厂房与毗邻企业共建围墙的诉求。平台第一时间会同开发区经促局、企服中心等部门，召集双方企业代表召开协商会，促成双方负责人达成一致意见。
　　之后，黛妃公司因对后续生产工艺进行调整，导致在施工过程中需要进行相应施工图变更并报图审中心再次审查，故而向平台寻求帮助。平台在了解备案的详细情况后，考虑到企业竣工时间紧张，平台联合区行政审批局为企业开通绿色服务通道，保障了企业在建工程进度及新增产能的达成；并协同开发区规建局牵头市、区各有关部门出具相关规划方案，严格落实“一企一策”，缩短了海绵城市专项方案审查及施工图专家论证时间。
　　项目建设的加快落地，不仅提升了企业的效率和获得感，也推动了开发区经济实现高质量发展。2023年，昆山开发区22个重大产业项目中，一季度18个项目已开工。其中，去年9月底破土动工的丰田工业电装空调压缩机（昆山）有限公司二期项目仅用6个月时间，就完成总体进度的70%以上，预计今年11月正式投产。
　　“开发区每个项目都有其特殊性，都是‘独一无二’的。我们采用‘一事一议’协同办理机制，逐个拆分任务需求，协调解决项目立项、开工、竣工、投产等多方面的难题，从最大程度上帮助企业节约时间和成本”，昆山开发区项目服务专班有关负责人介绍。
　　此外，“开心办”平台还致力于帮助企业解决在生产经营过程中遇到的麻烦事 。今年4月初，新一代信息技术产业的重点企业昆山国显光电有限公司，就通过平台解决了一件糟心事。营商服务平台接到国显光电诉求反映，由于企业外部道路铺装不平，每逢连绵多天的雨水天气便会导致路面雨水积蓄，企业员工在出行时段意见反响较大，并已严重影响企业正常生产经营，给企业发展带来了长期困扰。
　　在收到企业诉求后，平台工作人员第一时间联系了企业相关负责人，经沟通明确该情况所属职能部门，并迅速通过程序流转至相关职能部门进行联合处办。相关部门通过实地踏勘、研判会商，确认积水严重的主要原因在于无雨水管道。找出了“症结”之后，经平台积极协调，立即联合相关部门出具相关路面改造规划方案，并以最快速度、最高效率完成了相关改造工作。
　　“如今有了你们这个平台，完全不用操心该去找哪些部门，以往难以解决的问题现在几天就能解决了！太感谢平台的帮助了，实实在在的解决了老大难问题，处办快速对口精准效果实在，突出一个‘快、准、实’！有了平台的存在，不仅是为我们企业发展谋便利，更是给我们吃下了一颗‘定心丸’！”，国显光电企业负责人激动地向平台回电表示感谢。
　　上述这样的服务案例，不是特殊个例。昆山开发区“开心办”营商环境服务平台运行以来，共受理来自93家企业的近300条诉求，除因不符合政策规定暂时无法办理之处，所有事项全部办结，办结率达到96.7%。在推进项目过程中，昆山开发区进一步树牢“大服务理念”，构筑“大服务格局”，持续深化重大产业项目“全生命周期”管理与全流程跟踪服务机制，对共性问题加强系统研究，全面实施“市场准入一站式”、“拿地开工一站式”，“竣工验收一站式”服务，推动形成可供复制推广的工作经验，不断深化和拓展“开心办”营商服务平台功能，全力打造营商环境新标杆，为建设全国一流现代化示范园区提供强劲动力。
（文章来源：21世纪经济报道）